ECMAのWebサイトには、「TC46設置の目的は、XMLベースの電子文書形式と、XMLベースのページ記述言語の正式な標準を策定するため」と記されている。
XPSは、米国Adobe Systemsの「PDF（Portable Document Format）」と競合する、Microsoftが開発したファイル形式だ。2007年1月末にリリースされた「Office 2007」で、ネイティブ・サポートされている。現在XPSの実装は、Microsoftのみが提供している。
一方、PDFは事実上の文書標準として、長年利用されている。Adobe Systemsは今年1月末、PDFのフル仕様を国際標準化機構（ISO）の世界標準とすることを目指し、エンタープライズ・コンテンツ管理の標準化を推進する非営利団体「AIIM（Association for Information and Image Management）」に「PDF 1.7」の仕様全体を提出すると発表した。
Microsoftは当初、PDFもOffice 2007のネイティブ・ファイル形式として採用することを計画していた。しかし、Adobe Systemsは独占禁止法に抵触する可能性があるとしてこれに反発。結局、MicrosoftはOffice 2007からPDFサポート機能を削除したという経緯がある。
Microsoftは、「われわれは、製品どうしの相互運用性を向上させる取り組みに注力している」というスタンスを強調している。しかし、同社の標準化策定プロセスへのアプローチは、競合する企業から、「独自の技術を力ずくで標準化しようとしている」と、批判されている。特に昨年12月にECMAで承認されたOpen XMLは、対抗するODF（Open Document Format）を標準として支持する人々から、厳しく非難されている。
「MicrosoftはOpen XMLをECMAに提出する以前、その実装の作成を第三者に認めていなかった。こうした事実は、Microsoftがオープンであるべき標準化プロセスをゆがめている証拠にほかならない」（ODF支持者）
こうしたODF支持者や競合企業は、TC46の設置を受け、Open XMLをISO標準として採用することに反対する必要性を強調している。
米国の知的財産弁護士で、ODFを支持するアンドルー・アップデグローブ氏は6月29日、自身のブログで次のように述べている。
「Open XMLとXPSがISO標準として採択されるようなことになれば、オープンであるべき標準は『ゲームオーバー宣言』をしたほうがよい。手遅れになる前に、各国の団体はOpen XMLのISO標準化に“待った”をかけなければならない」
また、米国IBMのオープンソース／標準担当副社長で、ODFを支持しているボブ・ストー氏も6月29日、自身のブログで、TC46を設置したECMAを批判している。
「ECMAは、Microsoftの希望に沿った“標準”を策定するだろう。そしてその標準は、Microsoft製品との互換性が重要視される。これでは『オープン』でも『中立』でもない仕様が登場するだけだ」（ストー氏）
(エリザベス・モンタルバノ／IDG News Service ニューヨーク支局)
ECMA（欧州電子計算機工業会）
http://www.ecma-international.org/
米国Microsoft
http://www.microsoft.com/