Open Source Initiative（OSI）のボード・メンバーRaj Mathur氏は、MicrosoftがNGOに送った依頼状のコピーを持っているという。「Microsoftは、いくつかの非営利団体に対して、OOXMLプロポーザルを支持している旨の意見書をインドIT長官とBIS担当局長に送りつけるよう『説得』している」
Mathur氏はこの依頼状を「雛型」と呼んでいるが、それはこの依頼状が意見書の書き方まで指南しているからだ。「すでに説明しましたように、本状にはいくつかの添付資料が同封してあります。例文は適宜加筆修正の上ご活用ください。一覧は本状をお送りしたNGOです。その他の参考資料には本依頼に関わる事項（原文にタイプミスあり）が詳細に説明されています。以上、ご高配を賜りますようお願い申し上げます。なお、意見書をお送りいただける場合は、当社にて進捗を把握いたしたく、お手数とは存じますが署名（原文にタイプミスあり）済みの意見書の画像を当方までお送りいただきますようお願い申し上げます」
依頼状の本文では「当NGOはOXML（原文のまま）を標準として支持します。選択の幅が広がり相互運用性が高まるため、私たち最終消費者の持つ選択の幅が広がるからです。複数の標準の存在は我が国の経済、また技術の革新と進歩にとって好ましいことであり、当NGOのような選択と技術革新を必要とする小さな団体にとってはことさらに望まれます」という主旨のことを記すよう求め、その後に団体の活動について記述するよう助言、さらに「これには経済的負担がまったくないため社会の福利と発展のために使うべき資源が減ることもありません。当NGOは、この点からもOXMLを支持します」旨記すよう書いている。
電話での取材に対して、Open Source Foundation of Indiaの創設者の一人Venkatesh Hariharan氏は、NGOがそうした意見書を送ったとしても責めるつもりはないと述べた。「たぶん、その支持したるところを知らざればなり、だからだ」。Mathur氏も同じ意見だ。「……OOXMLとオープン標準について本当に知っているNGOがどれほどあるのだろうか」
Microsoftは、Project Jyotiプログラムを通じて、インドのいくつかのNGOと協力関係にある。同プログラムのWebサイトに掲載されているNGOに電子メールで依頼状について尋ねたが、回答はどこからもなかった。
Hariharan氏は「インドは心優しき国だ。こうした倫理にもとる行為をしても咎められることはない。こうした手続きにNGOが利用されているのは大変悲しい」と述べた。